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☆当選御礼4/16
☆奈良県議会 過去の一般質問
| 県議会一般質問 9月26日 |
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奈良県議会9月定例会。9月26日に一般質問を致しました。 簡単ではありますが、まとめてお知らせします。 今回の一般質問は3つの事を中心に質問を行いました。 まずは、奈良県の行財政改革。 新井知事の基本的なお考えをお聞きいたしました。 新井知事は県内の法人税の税収が低い事に、 新しい企業の誘致や県内の産業の活性化を図るとの ご意見でした。私は、奈良県から他府県に流出している 企業もあり企業の誘致も大切な事かもしれませんが、 現在の県内の企業にも目を向け優遇できるところは 優遇して奈良県内の企業の活性化をお願いいたしました。 つづいて、 生駒市の大きな問題であります高山第二工区問題 について県のお考えをお聞きしました。 高山第二工区は平成6年に事業主体の URが生駒市と奈良県とで三者協定を結び財政支援や 整備などを協力する計画ではじまった開発です。 生駒市では昨年2月に山下市長が就任され事業の 白紙撤回されて空転。今年の7月にはURが 事業中止を発表。URは1000億近い費用をかけて 用地買収などを行ってきた経緯と以前のURの賠償請求も 視野にいれているとの言葉もあり新しい生駒市の 街づくりも空転状態のまま現在にいたっております。 そういった事に県はどうお考えなのかを質問させて頂きました。 新井知事は、URが高山第二工区を中止した事は 非常に残念とした上で、この事業は、 県と生駒市とURが役割分担して推進していくべき事業。 まちづくりは地元の生駒市が主体的に取り組む事が大事。 生駒市抜きで事業はできない。とのご意見であくまでも 生駒市の具体的な街づくりの方向性を示すのが 望ましいとのお考えでした。 病院問題では、 奈良県としてどのような協力をお考えなのかを 質問しました。竹村健康安全局長は、生駒市が 新たな病院を建設したいということは認識しています。 だた事前協定の申し立てはまだ生駒市からは 行われていない。病院建設の計画が具体的な形で 提示があれば、生駒市と連携をとり新病院建設が 進むようにと考えているとのとのお考えでした。 私はその事と小児医療や産科医療を近大病院に 県からお願いして頂くようにお願いしました。 生駒市は、 このような大きな問題を抱えています。 これからも特に上記の質問した事を課題に 活動して行きたいと思います。 |
| 県議会一般質問予定 |
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9月議会での一般質問の日がきまりました。 お知らせします。議会中継を是非、ご覧下さい。 粒谷友示 一般質問 9月26日（水）3：30以降の予定 |
| 県政報告会を開催しました。 |
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平成19年3月18日（日）午後6:00より 北のコミニティセンター ＩＳＡＴＡはばたきホールにて 粒谷友示県政報告会を 開催しました。 この日は朝から雪のちらつく3月とは 思えない寒さの中ではありました 大勢の方のご参加を頂きました。 また、この日も荻田県議（奈良） 奥山県議（香芝）にも駆け付けて頂きました。 皆様、有難うございました。  tsubutani-tomosi.com  tsubutani-tomosi.com   tsubutani-tomosi.com    tsubutani-tomosi.com   tsubutani-tomosi.com  |
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| 県政報告会を開催しました。 |
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| 3月11日（日）午後7:00より 生駒セイセイビルホールにて 県政報告会を行いました。 日曜の夕刻にもかかわらず沢山の ご参加を頂きました。 奥山康博県議（香芝市）荻田義雄県議（奈良市） にも駆けつけて頂きました。 有難うございました。 生駒市と奈良県のパイプ役としての 私の報告をさせて頂きました。 昨年の県議会の定数の削減の実行、 現在の生駒市の問題。 生駒総合病院の後医療問題や 高山第二工区の問題の考えを お話させて頂きました。  tsubutani-tomosi.com       朝のにあうまち つぶたにともし   朝のにあうまち つぶたにともし  朝のにあうまち つぶたにともし     朝のにあうまち つぶたにともし  朝のにあうまち つぶたにともし       朝のにあうまち つぶたにともし  朝のにあうまち つぶたにともし    朝のにあうまち つぶたにともし  朝のにあうまち つぶたにともし |
| 奈良県議会 一般質問のお知らせ |
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| 2月23日に奈良県議会の2月の定例会が 開会され前年度比1.2％減になる 4562億7300万円の平成19年度 一般会計予算や知事選挙の費用 2億1730万円を追加した補正案などを提出され、 補正予算案を原案通りに可決して散会しました。 わたしの一般質問日時も 決定致しましたのでご報告させて頂きます。 ■3月6日（火）午後1:00より一般質問を行ないます。 質問の内容は ①行財政改革について ②生駒総合病院の後医療について ③高山学研第二工区について 以上３つの質問をさせて頂きます。 この模様は奈良テレビでも放送されます。 ご覧頂けましたら幸いです。  |
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| 粒谷友示 県政報告会のお知らせです。 |
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県政において、日常の活動状況と 今後の県政の思いを ご報告申し上げたいと思います。 どうか皆様方の多くのご参集を心より お待ちしております。 平成19年3月11日（日）午後7:00より  ☆コミニュティセンター セイセイビル 平成19年3月18日（日）午後6:00より  ☆北コミニティセンターISTAはばたき 2つの会場で県政報告会をさせて頂きます。 両会場で時間が異なりますので ご確認の上でご来場下さい。 皆様のご来場を心よりお待ち申し上げます。 |
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| 奈良県議会の予算委員長として県の予算説明を 柿本知事と審議しました。 |
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| 県外視察で山古志村を視察しました。 |
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| 通学路の安全対策に協力しました！ |
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子どもたちから通学路の安全対策へのお礼の寄せ書きを頂きました。
| 県議会一般質問 |
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| ★生駒市は今年1月、全国でも最年少とされる弁護士の山下真市長が就任、マニフェストで学研都市高山第２工区開発事業の白紙撤回、生駒駅北口再開発事業の見直しなど＜生駒のまちづくり＞を根幹から揺るがす取り組みを行い市議会の保守系議員と対立、市民も動揺を隠せません。特に高山第２工区問題は同市が12年前に要望した国家的プロジェクトであり、柿本善也知事も事業の推進に意欲を示しています。昨年3月に閉院した生駒総合病院の後医療問題も不透明な状況が続いています。粒谷友示は6月の県議会本会議の一般質問でこれらの市が直面している問題について柿本知事の考えを聞き、市民が納得できる行政を進めて欲しいと要望しました。 |
| 粒谷議員 今年1月の生駒市長選挙で若い新市長が誕生して市民は大きな期待をされていると思います。しかし3月の市議会で予算案が否決となり、この最大の理由は新病院建設と高山第２工区の問題だ思います。新病院は選挙前にマニフェストで生駒駅前北口再開発事業地内に建設したいという公約をお出しになり私は当初、この公約が本当にできるのか？と思っていました。なぜならばこの地区は過去の経過経緯から主たる目的に合致するのだろうか？2つ目には地権者の方がいらっしゃって今も営業されている方もおられます。この皆さん方は権利返還を受ける財産権をお持ちで皆さんの理解と協力なしで事業を進める事はできません。 そして３点目は新病院の建設はいわゆる現在の生駒総合病院跡地であれば別ですが、新たな場所で病院を建設するとなるならば総合病院が持っていた１９６のベッド、これが非常に不可欠となる。この３点によって山下市長の公約は非常に難しいと言う感じを持っておりましたが、３月の市議会で否決されました。そこで５月の臨時議会で山下市長は新たな方向付けとして旧総合病院の跡地を買収したいと方向転換されました。それによって市議会も合意されたわけでございます。 そんな中で市は新しい病院建設に歩んでおられると聞いております。県として、市と新病院建設にどのように関わっていただけるのか答弁を賜りたいと思います。 次に高山第二工区の問題ですが、山下市長は白紙撤回をしたいと県に申し入れをされたと聞いております。そこで私は３月の市議会で井上充生議員がこの問題で一般質問されると言うので傍聴に参りました。井上議員の質問に対して山下市長は「社会経済情勢の変化にともない採算性が合わない」ときっぱり切り捨てられました。知事は今日まで第二工区のその必要性を訴え、１回もぶれることなく事業の推進に向けて前に進んで来られました。なぜならば、この山下市長がおっしゃりるのが正しいのか？知事がおっしゃる必要性はどうなのか？いま疑問に感じているところです。知事において、この事業を今後どのように考え、どのように展開されるのかご答弁願います。 ３点目ですが、私は平成７年に初当選以来、行財政改革が政治心情ですので訴え続けてまいりました。大阪のあきんどの発想で必要なものには思い切った投資をして、必要でないものは徹底的にカットする。いわゆるめりはりのついた行政執行をお願いしてまいりました。知事は私の申し上げる事に大変深いご理解を賜りまして、例えば職員研修においては民間企業のノウハウを覚える為に派遣されました。また民間企業から県の管理職に登用もされました。そして行政を経営という観点で据え、行政経営課も立ち上げました。特に職員にはコスト意識を持って行政に推進していただきたい。このことについて私は共鳴するものです。今年度から指定管理者制度の導入に踏み切られました。今日まで行政が行ってきた14の施設を民間に運営を委託なさいました。これによって今年度１億6,200万円のコストダウンが図られたのです。いわゆる行政のスリム化に向けて今、県も大きくシフト転換されていると考えているところです。県財政、約１兆円と言う大きな県債、すなわち赤字を持っております。これらの行財政改革はまさしくドラステックな改革をしていかなければならない、そんな時代に突入しました。これからの行財政改革は県はどのような考えで進められるのか、総務部長に答弁をお願いします。 |
| 後継医療「新病院早期開設へ生駒市と連携強化」 学研高山第２工区「国家事業、三者協議で推進」 |
| 柿本知事 生駒市の新病院についてですが、国保連合会が運営していた生駒総合病院の後医療、その後の措置については市が設置した検討委員会で協議され、本年3月末に病院整備の考え方が市に提言されたところでございます。その提言を踏まえて、市では旧病院跡地の取得費を予算措置し、用地交渉に当たっていると聞いております。 旧病院が市において担っていた小児医療とか、救急医療等が新病院に引き継がれ、医療提携体制が確保される事を期待する次第です。そこで県としましては現在の空白期間ができるだけ短くなるように市の意向を十分に受けて情報交換を行い、今後市が具体的な整備計画について検討された後に県に開発許可申請がなされ、新病院ができるだけ早く開設できるよう市と連携を密にして参ります。 高山第２工区については市長さんが白紙撤回ということは選挙の途中からいっておられました。だだそれをどうするのか、こういうお話でございます。学研都市のクラスターの一つである高山地区の整備は、関西文化学術研究都市建設促進法に基づき推進されている国家的プロジェクトです。先般策定されたこの学研都市のサード・ステージプランにも、高山地区は環境等との調和を図りながら、文化学術研究施設や住宅などについて整備を進めるものと示されています。 高山第２工区の整備は高山第１工区と学研都市の中心地区であります精華・西木津地区との有機的な連携を図ると共に、学研都市と大阪都心を直結するけいはんな中枢ゾーンが形成されるもので、関西都市再生にも寄与することになるなど、県にとっても重要なプロジェクトであると考えています。また、2010年までの行政運営の指針であります＜やまと21世紀ビジョン実施計画＞で高山第２工区の整備促進については位置づけをしておりまして、その点はホームページなどでも広く県民の皆さん方に周知しております。いずれにしましても、この事業は一つのまちづくりの共同作業であり、その事業主体であります都市再生機構及び県、生駒市の三者がそれぞれの立場で事業化に向けてこれまで協力しながら、役割を果たしてきたもので、今後も事業推進に三者が各々の役割を果たすことが必要と考えており、このような形で事業を推進していくという立場に変わりはなく、そういうことで、今後も進めてまいります。 |
| 「財政健全化へ職員はコスト意識をもって」 |
| 滝川伸輔総務部長 行政改革の推進についてのご質問ですが、国、地方を通じる厳しい財政状況の中で財政の健全化と新しい政策課題への挑戦を両立させるように、民間の経営手法などを取り入れた行財政改革は必要で、こうした認識に立って第２次の新行財政改革実施計画、それに県集中改革プランに基づいた取り組みを進めております。 主に項目は人件費制御のための平成17年度から5ヵ年計画で職員を9%削減するほか、地域の民間企業の給与水準に準拠した給与構造や各種手当ての見直しなど。また、公の施設の見直しとして医科大学、県立大学の地方独立行政法人化や原則公募による指定管理者制度の導入拡大など。外部委託推進指針に沿った可能な限りの民間委託の推進、事務事業評価システム、財政特別点検などの取り組みを歳出削減につなげたり、公共事業の重点化など。また歳入確保策として実利用財産の売却や一方で滞納者に対する納税者の徴収体制を強化するとともに、ITの活用や今年から始めた自動車税のコンビニ納入のように、納税者の利便性をよくするための工夫。さらに職員の給与、旅費などのいわゆる総務事務の電子化、集中化などに鋭意取り組んでまいります。取り組みには時間はコストであるという意識のもと、業務の性格にに応じてマニュアルの整備、検討期間や実施期間の明確化、会議や庁内手続きの効率化などを通じて、事務処理のスピードアップを図ってまいります。 |
| 粒谷議員 病院問題は市がどう県の方に持ってくるか知事の答弁はよく分かります。総合病院の運営主体は国保連合会です。市、県それぞれの立場があるのです。昨年2月の予算委員会で私の質問に県は管理、監督、指導の立場にあるとおっしゃった。ならば単に病院が閉院で終わってしまって良いのか？600人を超える外来患者、196を有するベッド。市の地域医療としての中核病院が閉院したら大変なパニックが起こるだろう。本来は次の一手、すなわち後医療ですね。4月から速やかに第３者機関の病院が継続され、そして総合病院跡地に建物を建てる。当然これには3年、5年の月日がかかるが、こういう手法があったはずでしょう。今後市民が待ち望む新病院、市がどんな話を持ってくるかは別として県は196床を確保できるようにフォローしていただきたい。 高山第２工区ですが、知事は市、県、都市再生機構の３者が協働してこの事業を進めていくとおっしゃった。今、生駒市長は白紙撤回と言う事ですが、３者が共同歩調を取れるのか？そのためにはどんなお考えがあるのかと疑問です。うまくその話をしてほしいです。この事業は平成5年8月30日、当時の生駒市長が学研都市整備局長に要請され、その翌日に柿本知事は都市公団総裁に会われて要請され、そして6年2月に県、市、公団の３者協定が結ばれた。そして地元の地権者を含めて理解と協力を求められて今日まで信頼関係で来られたのですね。今、地権者の皆さんは大変不安がっています。平成25年に完成すると信じてきた皆さんは先祖代々の土地を行政に協力したのにどうなるのか不安です。そういう意味で知事には説明責任が必要ではないかと思いますが。 |
| 柿本知事 学研都市の今後の進め方ですが、まず生駒市長さん、白紙撤回とおっしゃっている。実は就任早々にあいさつに見えた時に白紙撤回と４文字だけおっしゃりました。私は「もう一度考えて具体的にご説明下さい」と申し上げたのです。その後その種の話はありません。そういう選挙公約でございますが、問題は現実に都市計画になり、事業、用地取得は進んでいるわけで、そういう際に市長としてどういう決意をされるかということです。３者協定までして、これは公としているわけですから、公職の市長さんとして公の施策についてどういうお考えで、どういう手立てで、これをどういう方法か知りませんが、説明がない限り我々行政側は先回りするわけには行かないのです。公の立場で方向を示さない限り、生駒市長としては従来、我々と一緒にお願いした当時と同状態のままなのです。従って当然、それに特段の変更はありませんからその通りに行くのが当たり前です。基本的に公職としての公のあるいは政策としての変更はされていない。従って国もそのつもりですから、その方向で進んでいくのが当然なのです。私は個人として仕事をしていませんので、公職として行った仕事は変更されない限り変わらないと申し上げているのです。それが私の姿勢でございます。 |
| 議員定数削減は議会改革の第一歩 |
| 定数検討委員会で主張 来春の県議選から５減１増で４４議席に |
| 県議会は19年4月に執行される県議選からこれまで県内18選挙区で４８人だった議員定数を＜５減１増＞に是正して４４人に削減される事になりましたが、粒谷友示は議員定数検討委員会の委員として1年間に及んだ審議に参加して「県民に理解が得られる議員定数の見直し」を訴え続けました。人口格差の解消、特例区の廃止などが定数是正の目的でしたが、難産の末、議員定数の削減という大きな課題を達成、開かれた議会の姿勢示したものとして自負しております。 定数削減への道のりは険しく、同委員会は平成17年6月の第１回目から平成18年4月まで計9回に渡って開催されました。人口格差を是正するために逆転区の解消や時代にそぐわなくなった特例区の廃止など各委員から様々な意見が噴出しました。委員会は特例区の廃止と３減を答申、これを受け6月の県議会で提案されたが、反対多数で否決となりました。 粒谷は、削減に対する委員が多い中で「定数削減は議会改革の第一歩」とうい態度を貫き、特例区の廃止、けいはんな線の開通などで人口増加が見込まれ、人口比例定数で増員となる地元の生駒市区の定数是正に反対、現在の４８人の定数を絶対に超えてはならないと主張してきました。 議員定数を減らすというのは自らのポストを無くすことになり、難色を示すのは当然ですが、本会議で否決後、秋本登志嗣前議長が自分の選挙区（五条市）の議席（２）を減らす１増５減案を提案すると自ら身を切る覚悟を表明されたのです。同7月24日の臨時議会でこの案が全会一致で可決されました。秋本前議長の英断がなければ、定数削減は実現できなかったと思います。 |
